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民營企業司法保護高端研討會在京舉行

2019-01-24 19:32:49    來源:中華時報    

民營企業司法保護高端研討會在京舉行

——以邯鄲康耀江案為例

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【中華時報/中華新聞通訊社訊】(記者 梁培發北京報道2019年123日,民營企業司法保護高端研討會在京順利舉行。眾多法律專家以及媒體記者參與研討。

據悉,2019年12日,民營企業家康耀江所屬的邯鄲市濱河房地產開發有限公司與職業放貸人朱永剛執行異議一案中關于朱永剛虛列13.2億的公證債權之訴,收到邯鄲市中級人民法院的受理通知書。值得一提的是,作為新司法解釋(即最高人民法院2018101日實施的《關于公證債權文書執行若干問題的規定》)后的第一案,對于深陷刑民雙訴困境的康氏企業及其家人來說,當是一個利好消息,未來可期。

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那么,一起普通的民間借貸糾紛,怎么會從民事訴訟上升到刑事案件,并導致當事人失去人身自由、所屬企業被破產、近百億資產傾刻間灰飛煙滅的境地

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民營企業家被構罪,深陷其中官司纏身

現代項目是以汽貿為主、輔加地產的綜合經濟體,總占地近1000畝,總建筑面積近200萬平方米,總投資100億元左右,是河北省當時、也可能是至今最大的第三產業外資項目。做為重點招商引資項目,行政主導特征明顯優先于市場機制,也因此,后期運營并未實現預期目標,難以為繼。

2010年之后,康氏企業開始陸續收購該項目,至2014年全部轉讓完畢。由于宏觀經濟形勢不景氣,審批門檻過多、周期過久等原因,導致企業資金鏈緊張,不得已將融資目標轉向民間金融,與朱永剛發生了借貸關系。

在債務清償過程中,朱永剛采取了非法拘禁、毆打康氏家人以及扯條幅等多種暴力手段,并獲得邯鄲市誠信公證處的支持,簽訂了虛假公證書,將民間高利貸和利滾利行為合法化。稍后的2016年11月,朱永剛向邯鄲市誠信公證處提出強制執行申請并得到支持。以此為契機,朱永剛向河北省高級人民法院申請立案執行,河北省高級人民法院與1125日指定邢臺市中級人民法院進行異地執行。至此,這起充滿爭議的民間借貸事件被洗白,正式得到法律加持和司法程序的保護。

〔2016〕冀執237號執行裁定書出臺僅三天的2016122日,在沒有任何調查、調解和評估程序的情況下,康氏企業所屬32塊土地,共計916.77畝,房屋1426套,使用賬戶24個,資金1193.2401萬元被查封。129日,又查封政府監管資金賬戶4個,資金1042.5萬元,汽車3輛,價值133.3824萬元。受此影響,所屬項目陷入停滯,財務往來終止,1429戶業主無法正常收房。

為了自救求生,康耀江積極尋找新的戰略合作伙伴,但先后兩次在即將達成合作的前一天,即2017年627日被警方以涉嫌騙取貸款罪刑事拘留,后因有充足的抵押物被釋放。2018417日再次被以逃稅罪刑事拘留,此后僅一天的418日,現代集團旗下的全資子公司由朱永剛和邯鄲市工商銀行申請,邯鄲市中級人民法院受理,后被宣布破產重整,項目交與管理人河北三和時代律師事務所負責具體事務。現逃稅罪不成立,仍以有充足抵押物的第一次的騙取貸款罪為由關押至今。

河北三和時代律師事務所在沒有任何招投標的情況下,直接指定中興財光華會計師事務所(河北分所)進行審計,審計結果資不抵債。這與其他知名公司的盡調報告認為資產遠遠大于負債的結論相去甚遠。在對房地產企業最為重要的工作:施工節點的劃分未做任何安排,進駐后僅以錄像來固定施工節點,致使審計評估基礎性數據失實。

民間職業放貸人朱永剛從始至終積極運作,將其控制下的貿易公司進行經營范圍擴充和增資,更換法人,成立新的物業公司,意圖吞并康家百億資產,以達到蛇吞象的目的。至此,非法放貸者一直逍遙法外,充滿理想主義情懷的實業家康耀江則身陷囹囿,被以“騙取貸款罪”關押9月有余。康耀江案,從表面上的民間借貸糾紛,已經因為諸多利益主體的介入而演變為一場事實上的分肥大戰。

 

新司法解釋第一案,各界關注成熱點

在黨中央和各級政府關于民營企業保護政策頻頻出臺之際,河北省邯鄲市仍然逆勢出現了企業家遭受不公正對待的刑事案件,企業正常運營被中斷,資產面臨破產清算風險,確實令人費解。康耀江案做為新司法解釋后的第一案,折射出企業家入罪產業化、分工專業化和操作鏈條化的嚴重問題,已引起法律、媒體和學界的高度關注。

2018年1110日,由中國政法大學教授、著名法學家樊崇義教授、北京大學法學院陳興良教授和最高人民法院刑五庭原庭長高貴君組成的專家組,專門針對康耀江涉嫌騙取貸款、逃稅案進行了專家論證,提交的法律意見書認為兩項指控均難成立,并指出“涉案單位的財務困境源于民間高利貸,并因為不規范的執行措施置企業于死地……民事糾紛,本可通過破產程序解決,司法機關都不應介入”。

2018年121日,在京都律師事務所主辦的“落實產權保護精神,助力民營經濟持續發展研討會”上,康耀江案做為唯一分享案例,天則經濟研究所經濟學教授盛洪、最高人民檢察院刑事執行檢察廳原廳長袁其國、中國政法大學阮齊林教授、分別作了專業點評,認為保護民營企業家人身安全和財產安全迫在眉睫。

2019年123日,在中央電視臺梅地亞會議中心舉辦的“民營企業司法保護高端研討會---以邯鄲康耀江案為例”會議上,與會專家、法律工作者和媒體人士再次齊聚一堂,對案件作了進一步的梳理和剖析。

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北京工業大學法學教授、亞洲犯罪學學會常委張荊認為,在民營企業家犯罪案件中,本案具有典型意義和普遍意義,重點在于民企仍時時處于被各種社會勢力聯手惡意整治的危機和困境當中,法律救助顯得潺弱無力,無所作為。在民營經濟不斷發展壯大的今天,在法治建設日臻完善的當下,河北邯鄲爆發的因為虛假公證導致的企業被破產,甚至因為民事糾紛而進行刑事打擊,直接抓捕企業家的案件,與社會、經濟和法治的時代要求明顯相悖而行,值得引起各界反思和警惕。

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中國政法大學教授皮藝軍認為,一代儒商康耀江,獨立守法經營公司,因民事糾紛被構罪入獄,而刑事犯罪打擊是最嚴肅的一種方式,刑法手段介入民事案件成了一種極壞的社會管理模式,喪失了對企業家與民營企業財產的合法保護。

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中央黨校(國家行政學院)法學教授魏宏首先提出一個困惑,朱永剛這么大量的資金來源于哪?是否有高利轉貸的犯罪嫌疑?然后指出,作為民事法律關系主體的康耀江和朱永剛應該受到平等保護,從目前材料看,無論從直接介入的邯鄲市誠信公證處,還是在執行案件中超標查封的邢臺市中級人民法院,以及對康耀江進行刑事打擊的刑事機關均存在偏袒行為。康耀江所屬的企業被邢臺市中級人民法院超標的查封了約60億的資產,康耀江本人也被關押了九個多月,而朱永剛現在卻成了百億企業的戰略投資人。以騙取貸款罪和逃稅罪被刑拘康耀江,現在雖然逃稅罪被拿除,但實際上從兩個罪名的立法目的和立法精神上講,康耀江均不構成犯罪。

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京鼎律師事務所主任、著名律師張星水分析,本案重點在于保護民營企業司法權益過程中,一定要防止刑法錯位和前移。如康耀江與朱永剛的借貸清償本屬民事糾紛,因為刑法前移和越位進而發生刑法錯位并引發連鎖反應,導致康耀江被構罪、企業經營被中止、破產清算、企業及資產易手他人等惡性結果。其次,當實體企業一旦陷入高利貸困境,公權力如何合理把控,做到有所為、有所不為?另外,案中雙方一方是實體企業及企業家康耀江,另一方是民間高利貸及從業者朱永剛,當二者發生矛盾時,是否應該區別對待,哪一方更應得到保護?總之,保護企業家不僅對區域經濟發展、就業和稅收有現實作用,從長遠看,民營經濟繁榮發展對我國市場經濟建設和社會和諧穩定都有不可替代的戰略意義。若出于當下經濟形勢的迫切需要,更勿需贅言。

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前媒體記者、現著名律師杜兆勇指出:從宏觀上講,如果各部門認真落實有關民營企業司法保護的法律、政策,堅守權力邊界和謙擬性原則,本案完全可以避免,由民轉刑更不應該發生。從微觀上看,企業兩次自救式融資被突發的執法行為打斷而中止,執行和破產時超標查封、少評多占現象一直存在,造成企業資不抵債的假象,都在為后面的既定目標進行前期鋪墊。進行對比不難發現,執法過程中對職業放貸人朱永剛一味包庇縱容,對實業家則反其道而行,采取高壓手段,有違公平原則,說明存在人為干擾司法的情形。

與會專家普遍認為,對民營企業的司法保護并非要求給予特殊照顧,而是基于法律面前人人平等的基本理念,將之落到實處,讓民營企業在市場經濟中的主體地位得以公平體現。



[責任編輯:李慧芳]

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